“工欲善其事，必先利其器”，6月14日，在國際礦山安全技術(shù)與裝備會議上，國家安監(jiān)總局副局長楊元元用這句成語說明了技術(shù)與裝備在安全生產(chǎn)中的重要作用。

    “十一五”以來，我國礦山安全水平有了明顯提升。據(jù)中國煤炭科工集團(tuán)副總工申寶宏在會議演講中介紹，2010年與2005年相比，煤炭產(chǎn)量增加109868萬噸、增長51.1%。2010年與2005年相比，事故起數(shù)減少1903起、下降57.6%，死亡人數(shù)減少3505人、下降59%。

    煤礦安全取得了一系列重要的科技成果，煤炭工業(yè)自主創(chuàng)新能力增強(qiáng)，“十一五”期間的國家科技投入是“十五”期間的9.5倍。完成國家科技計(jì)劃項(xiàng)目60余項(xiàng)，重點(diǎn)科研課題360余項(xiàng)；實(shí)施國家科技大型示范工程項(xiàng)目13個。

    煤礦安全科技裝備水平顯著提高，以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系初步建立，攻克了一批行業(yè)共性的關(guān)鍵技術(shù)難題，煤礦災(zāi)害防治的基礎(chǔ)研究取得初步成果，解決了一批安全生產(chǎn)領(lǐng)域的重大技術(shù)難題，一批煤炭企業(yè)的生產(chǎn)和安全指標(biāo)、裝備和管理水平已達(dá)到世界先進(jìn)水平。

    行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)越大

    安全生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率越大

    隨著科技進(jìn)步，各種新技術(shù)、新工藝、新材料廣泛應(yīng)用到礦山生產(chǎn)實(shí)踐中，在改善和提高技術(shù)裝備安全性、可靠性、經(jīng)濟(jì)性上起到了良好的效果。

    “但是，不可忽視的事實(shí)是，部分礦山技術(shù)裝備制造企業(yè)由于技術(shù)陳舊或技術(shù)力量不足造成設(shè)備本身具有潛在安全隱患，甚至是偽劣產(chǎn)品進(jìn)入市場，礦山企業(yè)在購買選型、認(rèn)證方面有些沒有進(jìn)行充分的安全評價(jià)，或是不肯在技術(shù)裝備方面加大投入而選用價(jià)格低廉、技術(shù)落后的裝備，由此導(dǎo)致的事故占有一定的比例?！睏钤跁h上表示。

    據(jù)有關(guān)專家測算，近幾年來，我國每年發(fā)生的各類安全事故所造成的直接損失巨大，如果加上間接損失則數(shù)字更是驚人。一項(xiàng)安全生產(chǎn)方面的研究表明，安全生產(chǎn)貢獻(xiàn)率（安全生產(chǎn)投入產(chǎn)出值與總產(chǎn)值的比率）是很高的，而實(shí)際上不同行業(yè)由于危險(xiǎn)性及安全生產(chǎn)作用的不同，其經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)也不一樣。一般而言，行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)越大，其安全生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率也越大。由此可以發(fā)現(xiàn)，安全投入與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益往往成正相關(guān)，因而有人提出“安全就是效益”，這是企業(yè)管理者應(yīng)該建立的“安全經(jīng)濟(jì)觀”。作為高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，礦山安全生產(chǎn)工作要“善其事”，也必須“先利其器”，由于“器”存在問題而導(dǎo)致事故的情形屢見不鮮。

    楊元元舉例：“如2008年以來，國家安監(jiān)總局、煤礦安監(jiān)局先后發(fā)布了三批《禁止井工煤礦使用的設(shè)備及工藝目錄》，規(guī)定淘汰59類（項(xiàng)）不符合國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定、存在安全隱患的設(shè)備及工藝。但是，從去年防滅火和機(jī)電設(shè)備專項(xiàng)檢查情況看，國家明令淘汰和禁止使用的設(shè)備和材料仍在一些煤礦使用。2010年1月，湖南某煤礦新井井下電纜起火，引發(fā)火災(zāi)事故，導(dǎo)致30余名礦工遇難，直接經(jīng)濟(jì)損失近3000萬元。根據(jù)事故調(diào)查認(rèn)定，事故發(fā)生的直接原因是該煤礦中間立井三道暗立井內(nèi)敷設(shè)的非阻燃電纜老化破損，短路著火，引燃電纜外套塑料管、吊籮、木支架及周邊煤層，產(chǎn)生大量有毒有害氣體，造成人員窒息傷亡。根據(jù)國務(wù)院對調(diào)查處理報(bào)告的批復(fù)，這起事故共有28人移送司法機(jī)關(guān)處理，并責(zé)成當(dāng)?shù)厝嗣裾婪P(guān)閉該煤礦、依法沒收該礦非法生產(chǎn)所得，依法吊銷該礦有關(guān)證照。通過這起事故不難發(fā)現(xiàn)，如果平時能在安全生產(chǎn)方面加大投入，采用先進(jìn)科學(xué)的技術(shù)裝備，注意‘電纜阻燃性能’這樣的‘小事情’，就能防微杜漸，避免安全生產(chǎn)事故的發(fā)生?！?/P>

    理念差距成事故“源頭”

    中國礦山安全技術(shù)裝備在國際上處于什么水平？是否存在差距？北京礦冶研究總院副院長熊代余在接受《中國能源報(bào)》記者采訪時表示：“近幾年我國政府、企業(yè)在安全行業(yè)投入很大，也取得了很多成就，但與歐美等采礦業(yè)發(fā)達(dá)的國家相比仍有差距?！薄捌渲幸粋€重要的方面就是安全文化和安全理念上的差距。舉一個簡單的例子，外國煤礦大多為私營公司，老板首先考慮的是如果出現(xiàn)傷亡要賠多少錢，一旦出了事故企業(yè)將面臨巨額罰款，所以他們在安全裝備的投入上非常積極。而在中國，部分煤礦老板只考慮眼前的利益，他們覺得安全看不見摸不著，沒有必要為了將來可能發(fā)生的事故而投入大量金錢。”